吴玉韶：整合社区资源，构建“社区养老生活共同体”

3月13日，在由人民日报健康客户端和人民日报社健康时报联合重磅打造的2021年全国“两会”特别策划“两会·健康策”康养专场，全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶表示，积极应对人口老龄化国家战略和《国家“十四五”规划及2035年远景目标纲要》都强调，要大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 

全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶（左三），全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁（右三），人民日报健康客户端、人民日报社健康时报总编助理李晨玉（左一）参与现场直播。曹程摄

全国老龄办党组成员

中国老龄协会副会长吴玉韶：

居家养老服务要精准聚焦失能失智照护

发展社区居家养老服务，首先要强化家庭养老功能。过去很长一段时间里，由于强调居家养老和社会化养老，忽略了家庭养老，甚至把家庭养老与居家养老对立起来，必须指出，这是一种误解和误读。家庭养老不论过去、现在，还是未来，都是养老服务体系最重要、最基础的部分。要制定实施支持家庭养老的政策，使老年人能够尽可能长时间地在家里养老，这是最积极、最经济、最有效的养老政策。

其次，要整合社区资源，为居家养老的老年人提供高品质、多样化的服务，构建“社区养老生活共同体”。老年人最需要的居家养老服务，一是专业，二是能够送上门，这是社区居家养老服务的“硬核”。最近住建部等六部委出台的物业企业开展养老服务的意见就是整合资源的思路。

第三，要精准聚焦服务对象。“一人失能，全家失衡”，当前老年人最需要、最紧迫的困难和问题，就是高龄、有病、失能失智老年人照护问题。要通过“双评估”精准聚焦真正需要照护的对象，“没有评估就没有精准”，要把各类资源、力量都聚焦到发展专业的照护服务上，大力扶持发展专业照护机构和组织，这是居家养老服务的当务之急。

第四，要补齐养老服务设施短板。解决这个问题的关键是，首先要明确社区养老服务设施的属性，社区居家养老服务设施与公立医院、公立学校一样应当是公共服务设施，应当由政府来提供，由专业机构来运营，只有这样才能实现社区居家养老服务“老人买得起、企业能赢利、服务可持续”的目标。养老设施历史欠帐很多，要充分利用当前正在进行的城市更新、老旧小区改造、乡村振兴的契机，增加养老服务设施，补齐养老服务设施短板。